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扶苏回宫之后，仔细想了想屠户说的话，他知道自己的政策肯定是有缺点的，但是他没有想到缺点这么快就来了，所以扶苏回到了清心殿之后，立刻写了一封旨意，这封旨意的内容主要就是如何实行科举制度，科举制度是中国历史上在选官制度中最具有根本性的一次改革，这次改革改变了魏晋南北朝以来上品无寒门，下品无氏族的选官制度，虽然在之后的发展中，历朝历代还是由达官显贵，名门望族，但是他们的特权相比之前要少了不少。
但是科举制度在发展到一定程度的时候还是出现了弊端，明朝以后，尤其是明朝中后期和整个清朝时期，科举考试城里系统化的八股取士，这让，明清两朝的文人再也没有了对新事物的探索和创新。扶苏既然能够在后世的眼光看科举，那么他希望凭借他和他所有大臣的努力，把科举改进一番。
扶苏在旨意中借鉴了明清的科举考试方法和科举考试流程，只不过把有关八股的事情进行了剔除，只保留四级考试制度，从童生试，乡试，会试一直到殿试。，会试第一叫解元，殿试第一叫会元，殿试录取分三甲。一甲三名，赐“进士及第”的称号，第二名称榜眼，第三名称探花，合称“三甲鼎”；二甲若干名，二甲的第一名称为“传胪”，赐“进士出身”的称号；三甲若干名，三甲的第一名称为“传胪”赐“同进士出身”称号。
考试的方法也与明清时期差不多，为了尽可能把科举舞弊的事情的发生，为了有防止贿赂主考官的事情的出现，扶苏用了武则天时期发明的糊名法，就是把考生的名字用一些东西糊住，不仅如此，扶苏还制定了誊录法，就是要有专人把考生写的字誊写下来，避免有考官能够看出考生的笔迹。
为了避免有夹带有与考试有关的答案或者书籍的人，所有的考生需要有一个专门写试卷的地方，这个地方叫做贡院，考生之间用墙壁隔开，并且在考生进入贡院之前，都会被士兵搜身，防止有人夹带不该有的东西。
还有就是不要让人代考，这就容易多了，每个考生都会画影图形，供人辨识。而且还会在他们为官之后每隔一年就会对他们的真实性进行甄别。
不同的是，隋朝时期发明的科举制度，只有儒家文化典籍作为考试唯一的标准，但是秦朝还处在百家争鸣的时代，即便是秦始皇焚书坑儒，扶苏提倡儒家的治世方法，但是其他的诸子百家还有不少人在学习，所以扶苏并没有限制考生的学派。
并且扶苏在圣旨的最后让刑部尚书狄仁杰制定关于科举舞弊的
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